酒类市场管理任重道远

　　目前,酒类市场管理要解决的突出突出问题是:
　　一、 建立产销合一的管理体系
　　酒类商品是于人民生活质量和生命安全息息相关的重要食品，其特殊的酿造工艺和独特的质量评定方法需要专业的评酒人员凭感官识别的，用一般的产品检测手段无法对其进行科学的评定，因此，从管理的角度分它应属特殊商品，对酒类商品的管理也应按特殊商品的管理思路来进行。这就需要国家有关部门必须从食品安全的大局出发，来规划酒类市场管理体系。
　　目前实行的产、销、税分置的管理模式在实际运行中已明显滞后于市场发展现实，分头管理的结果是管理效能低下，酒类生产许可证的实施情况和白酒消费税调整后的征收情况并没有达到管理者的初衷，市场恶性竞争和不公平竞争愈演愈烈，行业企业怨声载道。这些，充分暴露出政府有关部门在管理工作中的独立性和自主性，部门之间缺乏交流协调是管理效率降低的重要原因。因此，建立有效协作的管理体系是必然选择。
在激烈的市场竞争和发展中,过去制定的有关酒类商品质量标准和行业标准已滞后于行业发展现状。近几年出现的年份酒问题，纯粮酿造与勾兑酒之争，半汁和全汁之争等急等需要用新的行业质量标准来规范。目前，有关部门和协会也制定了相应的标准和规范，但在推广中缺泛统一性，推广进度慢，使得效果大打折扣。这也需要国家有统一的机构来协调完善。
　　在酒类税收征管中，因酒类市场管理缺失，税务部门面临的困难越来越大，国家酒类税收流失严重，这已引发为一个行业问题。要解决税收征管问题，首先要对行业实行规范化管理，优化税收环境。这就需要包括财政税收在内的有关酒类产销管理部门通力协作，从长远发展的角度理顺管理体系，共同为酒类行业健康发展和国家税收工作营造良好的政策环境。
　　二、 理顺政府、行业协会、企业之间的关系
　　在国家推行小政府、大社会的大背景下，政府有关部门要是还实行保姆式的管理显然是力不从心，这就要求有关部门在实施行业管理时找准自己的位置，突出重点管理，把该管的事管好，把不好管的事交出去。一是可以发挥企业自我约束、守法经营的自觉性。二是发挥行业协会在行业中的地位，加强行业自律，估化管理环境。
　　政府有关部门应该从法律法规层面完善管理体系，加强部门间的交流与协作，尽快改变目前大家都管，又都管不好管不细的粗线条管理模式。明确管理部门的责、权、利关系，进一步优化管理结构和管理环境。为酒类产业的健康发展创造一个公平、公正的市场环境。 〔未完〕

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